文件編號: 贛建規〔2017〕58號 信息分類:規范性文件 公開方式:主動公開
索引號:13673-20170725-681176 發布日期:2017-07-25 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于印發《江西省違反城鄉規劃重點案件核查和掛牌督辦工作規程》的通知

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 各設區市和省直管試點縣(市)規劃局、建設局(建委),國家級和省級風景名勝區管委會(管理局):

  現將《江西省違反城鄉規劃重點案件核查和掛牌督辦工作規程》印發給你們,請認真貫徹執行。

                            

                                        省住房和城鄉建設廳

                                          2017年7月21日

      (此件主動公開)

  

江西省違反城鄉規劃重點案件核查和掛牌督辦工作規程

  第一條 為切實加強對違反城鄉規劃重點案件的查處力度,有效遏制城鄉規劃違法違規行為,切實維護公眾利益,保障各類城鄉規劃有效實施,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江西省城鄉規劃條例》、《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》、《江西省委省政府關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》(贛發〔2016〕14號)、《江西省實施城鄉規劃督察員制度辦法(試行)》(贛府廳字〔2013〕44號) 、《住房城鄉建設部利用遙感監測輔助城鄉規劃督察工作重大違法案件處理辦法》等有關規定,制定本規程。

  第二條 本規程適用于江西省違反城鄉規劃重點案件的查處工作。

  第三條 本規程所稱城鄉規劃重點案件是指嚴重違反城鄉規劃法律、法規及城市總體規劃強制性內容、造成重大社會影響的違法案件,以及其他需要重點關注并按照本規程查處的違法案件。

  第四條  重點案件主要包括以下情形: 

    (一)未按照法定程序要求,違規調整容積率、變更用地性質的;

  (二)違反“藍線”、“綠線”、“黃線”、“紫線”等城鄉規劃強制性內容的規定核發規劃許可的;

  (三)違反規定以會議或者集體討論決定等方式要求城鄉規劃主管部門為不符合城鄉規劃的建設項目發放規劃許可的;

  (四)未按照法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的;

  (五)在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外設立各類開發區和城市新區的;

  (六)違規將城鄉規劃管理權下放至下轄的區、各類開發區和城市新區的;

  (七)違反風景名勝區規劃,在風景名勝區內設立各類開發區或在核心景區進行違法建設的;

  (八)違反歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃,違法拆除歷史建筑,在歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護范圍內進行違法建設的;

  (九)未依法組織編制或者未按照城市總體規劃要求編制城市控制性詳細規劃的;

  (十)違反法定程序干預控制性詳細規劃的編制和修改,或者擅自修改控制性詳細規劃的;

  (十一)發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進行建設的行為不予查處,或者接到舉報后不依法處理的;

  (十二)對省派城鄉規劃督察員發現的違法違規行為整改不力的;

  (十三)其他造成公共財產重大損失或引起群體信訪事件等需要重點關注的違反城鄉規劃行為。

  第五條 省住房和城鄉建設廳城鄉規劃處會廳稽查辦具體承辦違反城鄉規劃重點案件的核查和掛牌督辦工作。

  第六條 重點案件的處理工作應當堅持實事求是、依法依規、公平公正和懲防并舉原則。

  第七條 重點案件按照發文督辦、部門約談、掛牌督辦、案件移送等方式進行查處。必要時省住房和城鄉建設廳可報經省政府同意后,會同監察等部門按照《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》規定直接組織查處和問責。

  第八條 發文督辦按照以下程序實施: 

    (一)省派規劃督察員就發現的重點案件向城市政府發出《江西省城鄉規劃督察意見書》,指出城鄉規劃違法違規行為、提出督察意見、明確辦結時限和整改要求。《督察意見書》同時抄送省政府、設區市人大常委會、設區市城鄉規劃主管部門。

  (二)城市人民政府要在規定時間內報送整改方案,并及時報送整改工作進展情況,直至整改到位。按照屬地管理原則,案件所處的城市人民政府和城鄉規劃主管部門等負責案件的查處和整改工作。

  (三)省住房和城鄉建設廳組織相關處室和城鄉規劃督察員等共同研判重點案件是否處理到位,對處理到位的,予以結案;對處理不到位的,報經省政府同意后,由省住房城鄉建設廳負責同志約談有關單位或掛牌督辦。 

    第九條 部門約談按照以下程序實施:

  (一)省住房和城鄉建設廳城鄉規劃處會廳稽查辦擬定被約談單位和內容報廳分管領導審定。 

    (二)有下列情形之一的城市人民政府和城鄉規劃主管部門等可列為約談對象: 

    1、未按督察意見書要求及時整改的;

  2、對重點案件拒不查處的; 

    3、對重大違法建設行為查處不力的;

  4、對衛星遙感監測發現的違法問題查處不力的; 

    5、城鄉規劃行政許可存在嚴重違法問題的;

  6、其他需要約談的情況。 

    (三) 約談城市人民政府由省住建廳主要領導或報經省政府同意后由省住建廳會同有關省直部門實施;約談城鄉規劃主管部門由省住建廳分管領導負責實施,省派城鄉規劃督察員參加。 

    (四)約談應在5個工作日前發出約談通知函,確定約談時間、地點、事由、約談人、被約談人。約談可邀請媒體參加。約談由約談人說明約談事由,指出存在的問題,提出整改要求。被約談人應對約談事項做出回復。約談應做好約談記錄,形成約談紀要發至被約談人。 

    (五) 被約談人應在被約談后15個工作日內將整改方案和采取的措施等情況書面報送省住房和城鄉建設廳。省住房和城鄉建設廳城鄉規劃處應督促城市人民政府或城鄉規劃主管部門做好約談后的整改工作。省住房和城鄉建設廳將約談情況形成報告報送省政府。 

    (六)對未按期上報整改情況、未按整改計劃和要求整改落實的,省住房城鄉建設廳將根據具體情況采取全省通報、掛牌督辦等方式督促整改。

  第十條 掛牌督辦按照以下程序實施:

  (一)掛牌督辦是指省住房和城鄉建設廳以召開新聞發布會、網上公開等方式向社會主動公開重大違法案件基本情況及處理要求,督促城市人民政府或城鄉規劃主管部門辦理,接受公眾監督的一種行政措施。 

    (二)重點案件掛牌督辦前,省住房和城鄉建設廳有關處室應核實案件有關情況,報省住房城鄉建設廳主要領導審定實施。 

    (三)對確定為掛牌督辦的重點案件,由省住房和城鄉建設廳發出《重大違法案件掛牌督辦通知書》,同時抄送省政府,并向社會公布。 

    (四)《重大違法案件掛牌督辦通知書》包括案件名稱、督辦事項、整改要求及時限、申請解除的方式等內容。 

    (五)掛牌督辦的解除由城市人民政府提出申請,經省住房和城鄉建設廳有關處室研判案件處理到位,由省住房城鄉建設廳主要領導審定后,印發《重大違法案件掛牌督辦解除通知書》,同時報送省政府,并向社會公布。 

    第十一條 案件移送按照《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》第十八條“任免機關、監察機關和城鄉規劃主管部門建立案件移送制度……城鄉規劃主管部門查處城鄉規劃違法案件,認為應當由任免機關或者監察機關給予處分的,應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后,及時將有關案件材料移送任免機關或者監察機關”和第十九條“有城鄉規劃違法違紀行為,應當給予黨紀處分的,移送黨的紀律檢查機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任”的規定執行。

  第十二條 約談、掛牌督辦和移送案件建立登記臺賬和銷號管理制度。被掛牌督辦單位應當切實履行銷號程序,及時向省住房和城鄉建設廳提交復查申請。復查合格后予以銷號。

  第十三條 省住房和城鄉建設廳有關處室應通過發布文件、主流媒體通報等方式向全省公布重點案件查處的有關情況。

  第十四條 本規程自發布之日起施行。

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